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其次,完善全周期监测评估与考核问责制度。执行的保障在于监督。国家发展规划法将规划实施情况纳入法治监督范畴,把监督、评估与考核作为抓落实的“硬杠杠”。要落实中期评估、总结评估等方面的规定,综合运用现代信息技术手段提高评估的科学性。中期评估报告报党中央同意后,提请全国人民代表大会常务委员会审议;总结评估报告报党中央同意后,与提请审查和批准的下一个规划期国家发展规划草案一并提交全国人民代表大会。对于评估中发现的问题,建立“问题清单”与“整改台账”,推动规划落地见效。建立明确的考核问责机制,把国家发展规划实施情况作为衡量各地区、各部门依法履职情况的重要参考。对于在规划实施中搞形式主义、做表面文章,或者违规审批、盲目举债、搞政绩工程等行为,将依法追究法律责任。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,确保国家发展规划落地生根、有效实施。

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另外值得一提的是,坚持“两个结合”,开辟了马克思主义民族理论中国化时代化的新境界,极大深化了我们党对民族问题和民族工作的规律性认识,具有鲜明的理论引领力。与时俱进是马克思主义的理论品格,是党的民族理论政策永葆生机和活力的关键所在。推进中华民族共同体建设,坚持把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,是中国特色解决民族问题正确道路的最新理论表达。这条道路既不同于“一族一国”的西方民族国家之路,也不同于传统封建专制王朝处理民族问题之路,而是在中国共产党的领导下实现人民当家作主、坚持民族区域自治、各民族平等团结互助和谐、多民族共同组成“一家人”、共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族共同体建设之路。在马克思主义真理力量的指引下,中华优秀传统文化中固有的家国情怀、民族情结和担当精神等被充分激活。中华优秀传统文化中“天下一统”“因俗而治”等思想,与马克思主义强调的争取民族平等与承认民族差异高度契合;“四海之内皆兄弟”“‘五方之民’共天下”“修其教不易其俗,齐其政不易其宜”等治理理念,与马克思主义强调坚持从实际出发、按照民族发展规律处理民族问题高度契合。在“两个结合”的过程中,中国共产党既坚持了马克思主义经典作家的理论本源,又传承了中华优秀传统文化的根脉,赓续了中国共产党人一以贯之的思想主张,以具有中国特色、中国风格、中国气派的原创性理论品格,极大深化了我们党对民族问题和民族工作的规律性认识,使推进中华民族共同体建设理念不断彰显强大的理论引领力。

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朱文,专栏作家,多年从业经验,致力于为读者提供专业、客观的行业解读。

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