中央层面的积极发力主要体现在两个方面：一是超长期特别国债拟发行1.3万亿元，其中8000亿元用于“两重”建设（国家重大战略、重大工程），2500亿元用于消费品以旧换新。这表明超长期特别国债在“十五五”期间已基本确立为常态化融资手段。二是新型政策性金融工具新增发行8000亿元，较上年增加3000亿元。这些资金精准投向“两重”建设和“两新”领域（新质生产力、新型消费），不仅能直接拉动有效投资，更将发挥杠杆效应，带动更多社会资本参与，成为破解投资增长放缓的关键抓手。
“十五五”规划建议将“全要素生产率稳步提升”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并就“加快完善要素市场化配置体制机制”作出一系列重要部署。，这一点在电影中也有详细论述
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